Home Favorite E-mail
Sakhalin Banner Exchange Sakhalin Banner Exchange Sakhalin Banner Exchange
Р
Е
К
Л
А
М
А
  Логин:  
  Пароль:  
  Регистрация Напомнить
| пароль
 
www.yandex.ru

Курс валют в банках г. Южно-Сахалинска




Сегодня: Среда, 26 июля 2017г.


Sakhalin Banner Exchange

[] [] []

Статус Кореи в многосторонних соглашениях по защите окружающей среды

На заседании Комиссии ООН по устойчивому развитию в апреле 2000 года, Корея выразила желание выступить принимающей стороной для конференции “Рио+10”, намеченной на 2002 год, что было позже продублировано на Международном саммите по устойчивому развитию. Бразилия, Индонезия и Южная Африка также выразили интерес в проведении конференции у себя. В итоге, такое право было предоставлено Южной Африке, тогда как Корея отозвала свое предложение по различным причинам.

Имелось несколько причин, по которым Корея была не в состоянии взять на себя успешное проведение конференции “Рио+10”, которая могла бы быть самой крупной международной конференцией, когда-либо проводимой в стране, а также выдающимся событием в сферах дипломатии и экологии. Решающим фактором был неясный статус Кореи в международном сообществе по проблемам охраны окружающей среды. Группа 77, орган ведущий переговоры, состоящий из развивающихся стран мира, настаивала на проведении конференции “Рио+10” в развивающейся стране, поднимая вопрос о соответствии Кореи этому статусу.

Проблема статуса Кореи на международной арене должна рассматриваться по причине того, что Корея стала членом ОЭСР в 1996 году и вышла из Группы 77 в 1997. Вопрос о том, является ли Корея на самом деле развивающейся, или развитой страной, вероятно, затронет ее роль на переговорах по изменению климата и других намечаемых многосторонних соглашениях по защите окружающей среды.

Многосторонние соглашения по защите окружающей среды

Статус Кореи до присоединения к ОЭСР

Рамочная конвенция ООН по изменению климата (РКООНИК):

Это соглашение было принято в 1992 году, чтобы смягчить глобальное потепление, сокращая выделения в атмосферу таких парниковых газов как углекислый газ и метан, образующихся главным образом при сгорании твердого топлива и при ведении сельскохозяйственной деятельности. Впоследствии был принят Киотский протокол, который еще не вступил в силу, подкрепляя РКООНИК наложением принудительных мер на государства-члены ОЭСР и на так называемые “страны с переходной экономикой” (СПЭ), для снижения выбросов газов, вызывающих парниковый эффект.

Согласно РКООНИК и Киотскому протоколу, государства-члены ОЭСР и СПЭ классифицируются как страны I-ого Присоединения, а остальные страны - I-ого Неприсоединения. Государства-члены ОЭСР I-ого Присоединения далее классифицируются как страны II-ого Присоединения, которые отвечают за обеспечение финансовой и технической помощи развивающимся странам. СПЭ, обозначенные как страны I-ого Присоединения, согласились сократить выбросы парниковых газов ради льгот, получаемых в результате выполнения таких обязательств. Они также принимают финансовую и техническую помощь от развитых стран. Хотя Корея не принадлежит к странам I-ого Присоединения, на неё оказывалось давление с целью принятия ею обязанностей этих стран.

Монреальский протокол: Этот протокол был принят в сентябре 1987 года, чтобы защитить озоновый слой, устраняя производство и использование веществ истощающих озоносферу (ВИО). Этот протокол считается успешным предприятием, которое эффективно снизило выброс ВИО, запрещая торговлю со странами, не участвующими в соглашении, и предоставляя помощь развивающимся странам.

Согласно Монреальскому протоколу, развивающимся странам в отличие от развитых, предоставлялся десятилетний льготный период для прекращения производства и использования ВИО, при одновременном оказании технологической поддержки таким странам. Кроме того, развивающимся странам, обозначенным как страны Статьи 5, в дальнейшем оказывается помощь через Фонд по многосторонним инвестициям.

На шестом заседании Конференции сторон, подписавших протокол, проведенном в 1994 году в Найроби (Кения) велись прения об изменении статуса девяти стран Статьи 5, включая Корею, в отношении сохранения их права на льготы, первоначально предоставленные странам Статьи 5. Развитые страны настаивали на сокращении льгот для реклассифицированных стран, в то время как Корея требовала сохранения прежнего положения.

В итоге было решено, что реклассифицированным странам будут предоставляться равные льготы, но их доступ в Многосторонний фонд должен быть ограничен. Одной из причин принятия такого компромиссного решения стало заявление Кореи о том, что она не будет стремиться получать помощь от Многостороннего фонда.

Соглашение о биологическом разнообразии: Это соглашение, которое предназначено для сохранения биологического многообразия и устойчивого использования биологических ресурсов было принято как раз перед Конференцией ООН по защите окружающей среды (КООНЗОК) и было представлено для подписания на ней в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в 1992 году.

Стороны Конвенции делятся на две группы: страны, обладающие биологическими или генетическими ресурсами, и не обладающие таковыми. Однако, это разделение не имеет ничего общего с обязанностями сторон. С другой стороны, деление на развитые и развивающиеся страны и других участников, которые добровольно принимают на себя обязанности развитых стран, непосредственно относится к обязанностям сторон. Список развитых стран-участниц и других сторон был намечен для утверждения на первой встрече Конференции Сторон, но он еще нуждается в дополнении. Поэтому, статус каждой из сторон остается неопределенным.

Базельская конвенция: Это соглашение было принято в 1989 году для осуществления контроля за транспортировкой опасных отходов, в особенности из развитых стран в развивающиеся. Принятие этой конвенции было вызвано международным пониманием необходимости регулировать транспортировку опасных отходов в развивающиеся страны и страны Восточной Европы компаниями из развитых стран, стремящихся избежать соблюдения строго внутреннего законодательства, касающегося захоронения радиоактивных отходов.

Для достижения цели соглашения, в 1994 году стороны согласились запретить международную транспортировку опасных отходов из стран-участниц ОЭСР в страны, не входящие в ОЭСР, и впоследствии была принята Поправка о запрещении, которая запретила подобную транспортировку из стран VII Присоединения, включая ОЭСР, Европейский Союз и Лихтенштейн, в страны, не входящие в состав VII Присоединения. Базельское соглашение требует от развитых стран обеспечения технической помощи развивающимся странам, подобно другим многосторонним соглашениям по защите окружающей среды.

Согласно Базельской конвенции, вопрос о принадлежности страны к ОЭСР является важным фактором. После присоединения к ОЭСР, Корея согласилась до 1997 года пересмотреть соответствующие законы для четкого выполнения решения ОЭСР о запрете экспорта опасных отходов в развивающиеся страны, а также провела ревизии для принятия Поправки о запрещении, которая должна была вступить в силу.

Другие соглашения по защите окружающей среды: Другие соглашения по защите окружающей среды, такие как Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием, также разделяют стороны на две группы: развитые и развивающиеся страны и содержат положения, требующие от развитых стран оказания финансовой и технической помощи развивающимся странам. Однако, в этих соглашениях нет четких критериев для деления сторон на развитые и развивающиеся.

Статус Кореи после присоединения к ОЭСР

Стокгольмская конвенция по стойким органическим загрязняющим веществам (СОЗВ):

Это соглашение было принято в Стокгольме в 2001 году с целью снижения и в конечном счете устранения СОЗВ, известных как экологические гормоны, которые представляют угрозу как для человека, так и для животных, как потенциальные источники рака и врожденных дефектов. Стокгольмское соглашение - типичное соглашение по защите окружающей среды, которое было принято после того, как Корея вошла в состав ОЭСР.

Стокгольмская конвенция требует от развитых стран оказания поддержки развивающимся странам, предоставления им финансовой и технической помощи, одновременно призывая другие страны поступать так же на добровольном основании в соответствии с их возможностями. Соглашение подразделяет страны на развитые, развивающиеся, СПЭ и другие. Но так как в нем не указано то, какие страны принадлежат к этим группам, остается неясным, к странам какой группы относится Корея.

Будущие соглашения по защите окружающей среды: Несколько соглашений по защите окружающей среды уже были заключены для борьбы с различными экологическими угрозами, и на сегодняшний день существует более 200 таких международных соглашений. В ближайшее время может быть принята Конвенция о международном лесопользовании.

Дискуссии по поводу этой конвенции шли со времени принятия в 1992 году Принципов лесопользования по управлению, охране и устойчивому развитию всех типов лесов. Эта конвенция повлечет за собой дебаты по вопросу определения статуса сторон в качестве развитых или развивающихся, так как конвенция предусматривает учреждение Международного фонда лесопользования для развивающихся стран, имеющих лесные ресурсы.

Корея активно участвовала в соглашениях по защите окружающей среды, начиная с Конференции ООН по экологии и развитию в 1992 году и предпринимала значительные усилия по сохранению своего статуса развивающейся страны для снижения экономического влияния таких соглашений, вызывающих ограничения внутреннего производства, потребления и торговли. Однако, даже до присоединения к ОЭСР в 1996 году, Корея столкнулась с трудностями в заявлении о том, что ее надо считать развивающейся страной, как сказано в Монреальском протоколе.

После вступления Кореи в ОЭСР ни разу не возникло ситуации, в которой соглашения по защите окружающей среды требовали бы выяснения статуса Кореи. Поэтому до сих пор остается неясным, является ли Корея в действительности развитой или развивающейся страной. Однако, на Корею будет оказываться давление с целью заставить ее пересмотреть свой статус в отношении обязательств по сокращению выбросов парниковых газов согласно Киотскому протоколу.

Корея и ОЭСР

Оценка Комитета по экологической политике

Во время вступления Кореи в ОЭСР, она подверглась оценке готовности и возможности придерживаться экологических положений и принципов ОЭСР. Комитет по экологической политике провел начальную оценку в 1995 году, а следующую в 1996. Предполагалось, что второе заседание оценочной комиссии станет последним в пользу Кореи, особенно в отношении статуса Кореи по Киотскому протоколу, но из-за различий во мнениях среди членов ОЭСР, комитет не смог достичь соглашения о статусе Кореи. После этого, ОЭСР приняла статус Кореи в качестве страны I Неприсоединения согласно Конвенции по изменению климата и Киотскому протоколу, предполагая, что Корея объединится с другими членами ОЭСР в отношении будущих обязательств.

Выход из Группы 77

Корея в течение длительного времени была в составе Группы 77, переговорного органа развивающихся стран. Однако, после присоединения к ОЭСР, Корея заявила о том, что хотела бы участвовать в международных организациях или группировках в духе, совместимом с целями и деятельностью ОЭСР ввиду своего членства в этой организации. В результате, Корея формально вышла из Группы 77 в 1997 году, но сохранила свой статус развивающейся страны.

После выхода из Группы 77, Корея присоединилась к JUSSCANNZ - группе стран-участниц ОЭСР, не входящих в Европейское сообщество, включающей среди прочих Японию, США, Швейцарию, Канаду, Австралию, Норвегию и Новую Зеландию. JUSSCANNZ - консультативная группа, предназначенная скорее для обмена мнениями, чем для ведения переговоров, подобно ЕС или Группе 77. Поэтому Корея искала подходящую переговорную группу, которая могла бы отстаивать ее интересы, отличную от Группы 77. Корея присоединилась к так называемой Группе компромисса, состоящей из Швейцарии, Мексики, Японии, Сингапура и Норвегии для переговоров в Протоколе по биологической безопасности и к Группе экологической интеграции, состоящей из Швейцарии, Мексики и Лихтенштейна для ведения переговоров по изменению климата.

Комитет содействия развитию ОЭСР

Комитет содействия развитию ОЭСР (КСР) включает 22 страны-участницы ОЭСР и Европейского Союза, которые следят за формулировкой политики и оценкой Финансовых вложений в экономику развивающихся стран (ФВЭ). Вообще, членов КСР, обеспечивающих финансовую и техническую помощь развивающимся странам в действительности можно считать развитыми странами. Страны ОЭСР, не входящие в КСР, включают Исландию, Чешскую Республику, Словацкую Республику, Венгрию, Польшу, Корею, Мексику и Турцию. Согласно классификации КСР, Мексика и Турция принадлежат к группе I Части, считающейся группой традиционно развивающихся стран, тогда как Чешская Республика, Словацкая Республика, Венгрия, Польша и Корея принадлежат к группе II Части, включая СПЭ и продвинутые развивающиеся страны.

Вхождение Кореи в ОЭСР в знаменательной степени повлияло на ее статус на международной экологической арене. Выход Кореи из Группы 77, казалось, объявил о том, что Корея больше не является развивающейся страной, а задержка в проведении экологической оценки ОЭСР, как показалось, указывает на то, что ОЭСР ожидает от Кореи гораздо большего. ОЭСР - группа, которая требует от своих членов выполнения обязательств по развитию экономики свободного рынка, плюралистической демократии и соблюдению прав человека, оказывая постоянное давление посредством пересмотра учреждений и политики каждой страны-участницы для поддержания этих ценностей. Если Корея не оправдает ожидания ОЭСР, она неизбежно столкнется с давлением со стороны остальных членов ОЭСР, направленным на улучшение ее учреждений и политики.

Глобальная программа защиты окружающей среды

Глобальная программа защиты окружающей среды (ГПЗОС) была утверждена для обеспечения финансирования проектов, направленных на борьбу с угрозами экологии земного шара. Финансовая помощь ГПЗОС, главным образом получаемая из вкладов развитых стран, оказывается для привлечения развивающихся стран к участию и сотрудничеству в различных международных экологических проектах. После первого испытательного периода с 1991 до 1994 гг., финансирование ГПЗОС находилось на уровне 2 миллиардов долларов с 1994 по 1997 гг. (ГПЗОС-I), и затем возросло до 2.75 миллиарда с 1998 до 2002 гг. (ГПЗОС-II). Корея внесла 5.6 миллиона долларов в ГПЗОС-I и еще 4.93 миллиарда вон в ГПЗОС-II.

Согласно Акту ГПЗОС, проекты, относящиеся к РКООНИК и Соглашению о биологическом разнообразии финансируются на основании критериев предпочтения, установленных Конференцией Сторон этих соглашений. А другие проекты финансируются, если стране оказывается помощь Международного банка реконструкции и развития или Программы развития ООН (ПРООН). Согласно ГПЗОС Корея в настоящее время имеет статус получателя такой помощи, а также статус вкладчика.

Заключение

Статус Кореи в отношении соглашений по защите окружающей среды, ОЭСР и ГПЗОС рассматривались для определения того, может ли Корея законно претендовать на статус развивающейся страны. Возможно следует полагать, что статус Кореи изменялся после ее вступления в ОЭСР, явившегося поворотным пунктом в этом вопросе.

До принятия в ОЭСР, Корея твердо стояла на том, чтобы к ней относились как к развивающейся стране и следовательно настаивала на предоставлении ей статуса развивающейся страны, в особенности согласно РКООНИК и Монреальскому протоколу. Однако, Корея внесла вклады в ГПЗОС и отказалась от своего права принять помощь Многостороннего фонда ввиду своего экономического статуса в мировой экономике. В течение этого периода казалось, что Корея не стремилась принимать финансовую помощь для развивающихся стран, а вместо этого была заинтересована в сохранении своего статуса развивающейся страны.

Выход Кореи от Группы 77 только после присоединения к ОЭСР поставил страну в неловкое положение в требовании для себя статуса развивающейся страны. Возникли важные вопросы относительно статуса Кореи, когда она выразила желание принять конференцию “Рио+10”, и Корея столкнулась с сильным давлением со стороны развитых стран, направленным на ее включение в список стран I Присоединения РКООНИК и Киотского протокола.

Представляется, что теперь Корея больше не в состоянии требовать для себя статус развивающейся страны. Однако, трудно говорить о том, что Корея обладает возможностью и желанием для предоставления финансовой помощи развивающимся странам подобно странам КСР ОЭСР. Дихотомия между развивающимися и развитыми странами неадекватно отражает нынешний статус Кореи. Поэтому было бы правильнее рассматривать Корею в качестве государства, принадлежащего к третьей категории стран, которые принимают обязательства развитых стран на добровольном основании и в пределах своих возможностей, как в случае Соглашения о биологическом разнообразии и Стокгольмской конвенции по СОЗВ. Не забывая о повышении качества жизни корейского народа, Корея должна стремиться оправдывать ожидания международного сообщества посредством активного участия на международной экологической арене с обновленным и дальновидным отношением.

Аннотированный перевод М.В. Широких (Koreana.Ru)

2002-04-09

0 0г.
[] [] []
Вернуться назад


Asia Banner Network (Русская сеть)

Сахалинское информационно-аналитическое агентство
Ученик.ru - тестирование On-Line Центр Перспективных Исследований (ЦПИ)
Сахалинская баннерная биржа. Сопка.Net - Информационно деловой портал Сахалинской области!
Сайт Андрея Ланькова
Asiatimes.RU
"Сеульский вестник"
 При использовании материалов просим ссылаться на webсервер http://www.koreana.ru/
 Материалы для публикации, пожелания отправляйте по адресу: admin@koreana.ru
Rambler's Top100 Rambler's Top100
Copyright © 2001 - 2011 Koreana.RU | It's developed by Сопка.Net